庄闲游戏论坛 副会长兼秘书长姜永奇

(2006年8月10日)

各位常务理事：

       上午好！
       按照会议议程安排，由我向会议通报省注协2006年上半年工作进展情况和下半年工作安排。对于2006年协会的工作思路，在2005年末的三届三次常务理事会、三届二次理事会和全省事务所所长工作会议上，我在工作报告中都提出了初步的思路。之后协会秘书处又根据各方面意见做了修改，并在2006年3月3日辽宁省财政厅党组会议上，专门做了汇报。这次党组会由厅长、党组书记邴志刚同志主持，专门听取了厅会计处和省注协秘书处关于会计工作情况的汇报，与会党组成员对全省会计工作和注册会计师行业管理工作所取得的成绩给予了充分肯定。会议讨论研究了全省会计管理工作中存在的问题，并对加强全省会计管理工作做出了部署。邴厅长要求2006年全省会计工作要继续以会计诚信建设为核心，全面推进会计和注册会计师行业管理工作。有关这次会议精神及要求已经及时上报中注协并通过协会网站在业内进行了通报。
    为充分贯彻落实这次会议精神，省注协对2006年工作计划进行了及时调整和补充，更加突出加强行业诚信建设这一核心宗旨，并在充分征求协会常务理事意见（电子邮件方式）的基础上，将最终确定的2006年工作计划通过协会网站向全省会计师事务所公布。
    全年工作（已完成和下半年要继续做的）概括地说：就是围绕一条主线（诚信建设），强化两个重点（监管和培训），改善三项服务（年检、会员日常服务和办公等服务条件），完善四方面制度（年检公告制度、事务所收入及CPA状况公示制度、庄闲棋牌官网官方版 实施制度、秘书处工作制度）。
    下面，我向各位具体通报省注协上半年工作进展情况和下半年工作安排。
    一、上半年工作进展情况
    根据工作计划，上半年主要完成了以下八方面工作：
    （一）继续巩固和加强行业诚信建设
    1、积极参与推动全省会计诚信建设工作
    为进一步推动行业诚信建设，2005年末和2006年初，协会在2004年印发的《关于加强行业诚信建设的意见》的基础上，针对当前行业内存在的一些问题，经过广泛征求各方面意见和多次论证，又起草了《关于进一步加强注册会计师行业诚信建设的意见》，准备以财政厅的名义正式印发。在3月初厅会计处和省注协向厅党组汇报工作的会议上，党组在研究全省会计工作时提出要加大此项工作的力度，责成会计处为主，注协和厅内有关处室配合，由财政厅代省政府起草《关于加强会计诚信建设的实施意见》，争取年内以省政府文件形式印发。注协代省财政厅起草的《关于进一步加强注册会计师行业诚信建设的意见》的主要内容并入省财政厅代省政府起草的《关于加强会计诚信建设的实施意见》中，目前这项工作正在进行中，意见初稿已经完成。
    2、继续加强行业反不正当竞争自律公约建设
    1月20日，省注协召开了各市约委会主任委员座谈会，总结了2005年公约在各市的落实情况，对存在的问题进行了分析讨论，研究制定了进一步强化公约落实的具体措施。随后，各市相继召开本市约委会2006年第一次全体委员会议，传达省注协自律公约委员会主任委员座谈会的有关精神，认真学习了协会领导在座谈会上的讲话全文，并提出在行业反不正当竞争中倡导“爱我行业，从我做起，从现在做起”。
    由于会议召开适逢事务所全年业务开展的最高峰时期，对倡导事务所规范竞争、合理收费、认真履行自律公约起到了及时提醒、加强监督的积极作用。
    3、建立会计师事务所年度报告及指标公示制度
    全省有327家会计师事务所报送了书面报告，31家报送了电子版报告，与财务决算汇总358家的口径相一致，数据相吻合。具体汇总情况见下表：
序号 名称 汇总数据（个）
表一 董事或合伙人管委会委员、监事、
高级行政管理人员报酬情况表1432
表二 会计师事务所从业人员结构分析表13246
表三 主营业务收入明细附表18616
表四 审计业务构成情况表21480
表五 验资业务构成情况表20048
表六 咨询业务构成情况表17184

  合    计92006

    通过报送和汇总《年度报告》，为摸清会计师事务所全面情况，特别是会计师事务所内部治理、人力资源、财务状况、运营等情况取得了第一手资料。

    在此基础上，进行了《全省会计师事务所业务收入及CPA状况排序》，并将结果既在协会网站公布，又在6月30日的《辽宁日报》做了公告，便于社会公众了解和查询。
    4、复查2005年被惩戒的事务所及注册会计师
    4月17日至5月14日，监管部组织对2005年被省注协处以行业内通报批评和限期整改的30家事务所及15名注册会计师进行了复查（辽注师协字[2006]25号）。
    在复查过程中，通过抽查方式，复查业务报告199份，其中审计报告105份，验资报告94份。对每一家被复查事务所分别形成一份复查报告和检查底稿；并与各所及签字注册会计师交换意见。
    根据复查结果，经协会自律委员会决定，对业务报告中仍存在较严重问题的6家事务所依据《庄闲游戏论坛 注册会计师惩戒暂行办法（试行）》进行了行业内的自律惩戒，拟对5家事务所予以社会公开谴责、1家事务所予以行业内通报批评的自律惩戒并同时将9家事务所移交省财政厅查处。
    此项复查报告上报后，得到了厅主管领导刘润田总会计师的高度评价和肯定。
    5、制定2006年会计师事务所检查实施方案
    根据中国注册会计师协会《关于开展2006年会计师事务所执业质量检查工作的通知》（会协[2006]27号）的要求，以及《会计师事务所执业质量检查制度》的有关规定，我们起草了《2006年度会计师事务所执业质量检查工作实施方案》。确定对沈阳地区119家会计师事务所的业务质量、设立条件、财务会计核算及行业反不正当竞争自律公约建设情况作为主要检查内容；并以执行证券、期货业务资格的事务所、为工商登记和年检提供审计和验资业务较多的事务所、2003年以来新设立的会计师事务所和小规模事务所及有投诉举报的事务所等四类事务所为检查重点。
    本次检查是协会首次与财政厅监督检查局，会计处联合组织，经过认真准备和多方协调，前期的各项工作已经如期完成，并与省财政厅联合行文下发了通知，7月以后将按照方案具体实施。
    （二）开展注册会计师任职资格年度检查
    1、组织实施情况
    本次年检工作由于增加了大连地区每个事务所实地检查，因此时间紧、任务重、工作量很大。2月27日正式下发《庄闲游戏论坛 关于开展2005年度注册会计师任职资格检查工作的通知》，并同时下发了《注师年检时间安排表》、《注师年检登记表》、《注师年检登记汇总表》及《未参加年检注师汇总表》制作的年检工作底稿有：《注师业务报备表》、《事务所年检情况统计表》、《注师缓检登记表》、《注师证换证统计表》及《事务所合伙人或股东情况核查表》等。
3月16日两个年检工作小组分赴各地开始实地检察。5月8日至20日，对3783名注册会计师的情况逐一进行最后复核。最终结果已经上报中注协并于5月30日在《辽宁日报》及协会网站向全社会公布。本次年检公报与以往不同，除将通过年检的注册会计师公布外，还将未通过年检及暂缓年检的注册会计师名单一并公告，更加有利于业内监督和社会公众知晓。由于准备充分，组织严密，此项工作受到了行业内好评，得到了刘总会计师的肯定。
    2、年检结果
    截止2006年1月30日，我省共有执业注册会计师3790人，具体年检情况见下表：
注师
人数 参加年检 未参加年检
3790人3699人91人
通过
年检 未通过年检 暂缓年检 病故 调离行业 超龄 事务所
撤销
3570人62人67人10人11人57人13人
兼职 未执业 培训未过 材料不全
6人56人38人29人
    （三）做好行业庄闲棋牌官网官方版 培训工作
    1、制定《2006年注册会计师培训工作计划》
    根据中注协《委托国家会计学院培训计划》和《2006年培训工作计划》，制定了我省《2006年注册会计师培训工作计划》，确定以审计准则为培训重点，分层次、分类型、分地域，采取多种形式组织培训，通过建立培训班结业考试制度，强化培训考核验收工作。现在，此计划已经协会庄闲棋牌官网官方版 委员会讨论通过，下发各会计师事务所。
    2、制定《辽宁省注册会计师庄闲棋牌官网官方版 培训制度实施办法（草案）》
    经过近一个月的认真研究，在中注协《中国注册会计师庄闲棋牌官网官方版 培训制度》的基础上，结合我省实际情况，形成了《庄闲游戏论坛 〈中国注册会计师庄闲棋牌官网官方版 制度〉实施办法（草案）》，该实施办法已经由协会庄闲棋牌官网官方版 委员会讨论通过，并提交这次会议征求意见，待中注协《中国注册会计师庄闲棋牌官网官方版 制度》下发后，定稿执行。
    3、加强培训班管理 认真组织培训
    （1）4月4—7日在锦州为新批准的注册会计师举办了以执业准则为主要内容的上岗前培训，共有216人参加。
    （2）5月18—21日为2005年未能如期完成庄闲棋牌官网官方版 的注册会计师特别开设了培训课程，共有169名注册会计师接受补课。
    （3）根据中注协安排，5月18—19日在远程教育教室举办了以沈阳地区会计师事务所所长为主要培训对象的远程教育课程，内容涉及事务所规范管理等，共有106名所长参加。
    （4）5月22—26日，与湖北省协会合作联合举办了主任会计师研讨班，两省共有34名主任会计师参加。
    （四）做好注册会计师考试组织管理工作
    3月份为各市考办开通了邮箱，在广泛征求各市意见的基础上，起草制定了《辽宁省注册会计师考试考务费管理及考核奖励办法》，现正在继续修改，拟于8月份印发。
    4月4日，辽宁省第十五届注册会计师考试委员会正式成立（辽财办[2006]157号），并在沈阳召开了辽宁考区报名工作布置会议，全省十四个市考办的工作人员参加会议并接受了培训。4月10日,全省注册会计师考试报名工作在各市同时展开，于4月28日圆满结束。
    2006年度辽宁考区报名总人数为22935人，总科数人次为47817科，科数同比减少9.25%。
此外，今年首次举行注册会计师全国统一考试英语考试，目前网上报名工作已经开始，并完成了现场确认工作。
    （五）做好2005年度财务决算汇总上报工作
    按照中注协要求，全省会计师事务所财务决算汇总已于4月15日完成。基本情况见下表：
全省358家会计师事务所2005年度业务收入概况
单位：万元
  业务收入金额 服务客户数量（个） 占业务收入比例 与2004年度比较 增长幅度
业务收入总额43639     7536  
审计业务收入27355 29700 62.68% 4723 20.87%
验资业务收入3321 24692 7.61% 123 3.85%
资产评估业务收入7018 10257 16.08% 291 4.33%
咨询服务收入（含税务代理）4966 4988 11.38% 1723 53.13%
其他服务收入（含培训）977 2479 2.24% 406 71.1%
    我们对全省总体财务情况进行了分析说明，并将相关材料及软盘及时报送中注协。截止6月5日已收取团体会费362万元，个人会费359.3万元。在报送决算的358家会计师事务所中，业务收入超过千万元的有6家，分别是辽宁天健、德勤华永大连分所、普华永道大连分所、大连华连、辽宁东正和中审辽宁分所。
    （六）进一步完善秘书处工作制度
    1、制定协会秘书处管理制度
    在协会原有工作制度的基础上，结合《注册会计师法》、《协会章程》及《协会秘书处工作人员行为规范》等，进一步丰富完善，形成了本制度。制度分十二章四十八条，涵盖了秘书处会议制度、公文办理、公章管理、档案管理、报销制度、接待制度、考勤与工作纪律、保障措施等内部管理制度。经过充分讨论，已经定稿，即将正式印发实施。
    2、做好协会新迁办公用房的准备工作
    此项工作由综合部牵头，起草了《省注协秘书处新迁办公用房购置装修及设备更新配置情况的报告》，对装修计划、配套设施、设备更新等计划及经费支出预算制定了详细的方案，经过多次论证和磋商，现已准备就绪。
    3、加强协会网站及信息管理系统建设
    协会网站主页全新改版，论坛正式开通，增加了培训信息查询通道，同时开设专区公示新办会计师事务所的申请情况，与厅会计处实现资源共享，也更方便会员查询。
    （七）沈阳、大连分会管理体制调研
    此项调研按照计划分阶段进行。目前已经完成了对省注协沈阳、大连分会的职能、人员、经费状况及有关政策依据等摸底及材料收集等基础工作。下半年将继续进行测算和论证，形成初步意见报送有关部门进一步沟通协调。
    （八）做好会员管理等日常工作
    1、认真做好会员日常管理和服务
    上半年共办理会员所籍变更手续157人次；转会25人次；审查注师审请表97份；办理事务所人事档案调转256份，借阅档案123人次；整理注册档案48册。
    2、对新设立及变更事务所股东的执业记录进行了核实
    根据财政部24号令的要求，上半年我们先后对110名注册会计师的执业情况进行了核实。经过严格把关，有20余名注册会计师填写资料与实际情况不符的申请人不予通过。
    此外，还按时完成了财政厅及中注协交办的其他临时性工作，如2005年全国地方协会工作综合评比、财政行政执法情况汇报、季度工作总结、举报投诉案件处理、综合信息上报等。
     二、下半年工作安排
    2006年上半年注协的各项工作已经按照计划如期完成。下半年的工作将继续以行业诚信建设为核心，主要围绕新审计准则的培训与宣传工作、注册会计师考试实施工作及业务质量联合检查等为重点，具体安排是：
    （一）发挥专门委员会及理事会的议事职能 研究讨论协会工作的重大问题
    1、11月底前召开两次专门委员会工作会议
    一是财务委员会工作会议，审议《2007年会费预算报告（草案）》，和《省注协沈阳分会、大连分会管理体制的意见》。二是自律委员会工作会议，报告2006年业务质量检查情况，研究做出《2006年全省会计师事务所业务质量检查处理决定》。
    2、年内召开两次常务理事会议
    8月份，召开三届四次常务理事会议，通报《2006年省注协秘书处上半年工作进展情况及下半年工作安排》、审议《2005年度省注协会费收支决算报告》、《注协秘书处新迁办公用房装修及设备配置情况的报告》；讨论《辽宁省注册会计师庄闲棋牌官网官方版 培训制度实施办法（草案）》、《庄闲游戏论坛 秘书处工作制度》；印发《关于开展对会计师事务所和注册会计师执业质量监督检查的实施方案》、《庄闲游戏论坛 2006年度培训工作计划》、《辽宁省会计师事务所2005年度业务收入水平综合分析》和两个工作简报等参阅材料，同时还印发了中注协举办的第三届注册会计师论谈等有关资料，向各位常务理事通报这些情况。
     11月末或12月初，召开三届五次常务理事会议，审议《2006年省注协秘书处工作报告》、《2007年会费预算报告（草案）》及《庄闲游戏论坛 沈阳分会、大连分会管理体制的意见》。
    3、召开三届三次理事会议
    11月末或12月初，召开三届三次理事会议，审议《2006年省注协秘书处工作报告》、《2005年度省注协会费收支决算报告》、《2007年会费预算报告（草案）》及《庄闲游戏论坛 沈阳分会、大连分会管理体制的意见》，通报《2006年全省会计师事务所业务质量检查处理结果》。
    4、召开全省所长工作会议通报工作情况
    11月底或12月初，召开全省会计师事务所所长工作会议，通报2006年我省注册会计师行业运行情况及协会工作开展情况，总结经验，研究问题，对2007年工作做出安排。
    （二）配合省财政厅做好以省政府名义召开的全省会计管理工作会议的准备工作
    （三）认真组织新执业准则培训
    对于新执业准则的培训准备工作已经就绪，参加三所国家会计学院高层次培训的26名业务骨干及师资人选已经确定；配套教材的征订工作也已经全部完成，下半年将集中展开。7月–9月，在沈阳、大连各举办一期业务骨干培训班；8-10月，各事务所组织一般注册会计师集中学习中注协下发的新准则光盘课件，省注协集中答疑，并采用统一试卷考试。除沈阳、大连以外的其他  12个市将分辽南、辽西和辽北、辽东三片进行培训答疑，每片各办两期，每期两天；沈阳地区利用远程教育教室举办10期培训，每期设远程课程2—3天，面授课程2天；8-9月，大连地区举办三期答疑培训班，每期两天。
    （四）全力抓好业务质量联合检查
    7月初开始，将根据《检查方案》集中对沈阳地区119家会计师事务所进行联合检查，预计在8月底外勤工作全部结束。检查结束后将依据有关规定对违法、违规的注册会计师作出处理，并将结果录入注册会计师诚信档案。
    （五）积极开展行业诚信建设宣传
    配合新准则出台，结合行业诚信公约建设，9月后将积极开展宣传工作，拟通过协会网站、《辽宁日报》开辟专栏、论坛、座谈等多种形式进行，相关信息也将及时上报财政厅和中注协。
    （六）注册会计师信息系统建设基础工作
    根据财政部会计司关于建设注册会计师行业信息系统有关工作要求，协会将与会计处分工合作，具体负责注册会计师个人信息的搜集整理和汇总。目前此项工作已经向各市联络员布置下去，7月以后将全面展开，预计8月底结束。
    （七）继续做好调研工作
    在上半年调研成果的基础上，下半年将继续进行，预计年底前完成沈阳、大连分会管理体制调研，形成调研报告，提交理事会审议。
    （八）认真组织实施注册会计师考试工作
    9月中旬，将认真组织实施注册会计师考试工作，确保万无一失。
上述工作将依据工作任务分解表中的时间安排具体展开，每项工作任务落实到部、落实到人，力争按期圆满完成。